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格拉斯哥气候大会是否成功?

时间:2022-05-13 11:23 来源:宝鸡新闻网 作者:宝鸡新闻网 阅读:

2021年11月13日的傍晚时分,当《联合国气候变化框架公约》(UNFCCC)第26次缔约方大会(COP26)的气候会谈超时了将近24小时后,欧盟委员会副主席弗兰斯 · 蒂默曼斯(Frans Timmermans)发表演讲。他担心昏昏欲睡的《联合国气候变化框架公约》的197个缔约方代表“在终点线前最后两百米”会跌倒,恳求代表们“想想你生命中的一个人……思考一下如果到2030年环境依然这样,假如我们今天不坚守1.5℃的控制目标,那个人到时要怎么活下来”。

他的恳求似乎为延宕好久的议程清除了障碍,此前没有一方获得他们想要的条件,有些缔约方似乎都懒得花力气谈判。在随后的众多发言中,绝大多数缔约方尽管有所担忧,但还是接受某种程度的妥协,宣布他们支持如今成为《格拉斯哥气候公约》的协议。

《联合国气候变化框架公约》的197个缔约方代表来到格拉斯哥,最大的任务是让《巴黎协定》运作得更顺畅,甚至是重新彻底地设计协议,使得我们能够实现“把全球气温控制在比19世纪中期气温高1.5℃的范围内”的目标。尽管《巴黎协定》设定于2021年的首要目标是将全球变暖保持在2℃以下,它也表示各国应当“努力”做得更好,将全球变暖的幅度保持在1.5℃。

从那时起,这个1.5℃的限制已经变得像图腾一样重要。部分原因在于,政府间气候变化专门委员会(IPCC)在2021年发布的一份报告强调了气候变化超出1.5℃的水平后,会具备多大的破坏性。另外是因为一些岛国相信,假如气温再升高,导致海平面上升,他们不会幸免于难。

我们一直明白,要实现1.5℃的限制,需要大幅削减碳排放量,远远超出2021年巴黎气候变化大会中各国承诺的碳排放削减方案——国家自主贡献(NDC)——中提出的目标。为了弥补不足,至少在原则上,《巴黎协定》安排了一个时间表。根据该时间表,那些NDC会每五年调高一次。新冠疫情打乱了调整的时间表,NDC修订的任务从2021年延后到2021年。

新一轮的NDC尚不够确保1.5℃的目标可以达成。格拉斯哥气候大会现场的计算人员进行的建模显示,假如实现各个NDC,仍然有68%的可能性是气温会上升1.9至3.0℃,中位数值为2.4℃。

假如将在21世纪中叶左右或稍后实现“净零”排放的各种许诺纳入计算,事态看上去会更好,升温幅度降低到1.5℃到2.6℃之间。净零的意思是各国向大气层排放的温室气体不超过从大气中除去的温室气体。然而就目前而言,对净零的讨论大多仅仅停留于讨论。中国已经表示,它会确保碳排放量在2030年之前达到峰值,到2060年时达到净零。许多其他国家的净零计划细节少得可怜。就连在各国碳排放削减计划实施情况上做了最慷慨假设的模型方案都发现,到20世纪30年代初,全球早已排放出大量温室气体,意味着全球升温幅度有50%的概率会超出1.5℃的目标。

大会的主办国英国表示,必须要“维持1.5℃的目标”,而这需要进一步加快巴黎气候大会中规定的进程。格拉斯哥大会提出了三种加速办法:改变时间表,调整融资安排,容许更深入的多边合作。这些方法是否奏效仍然有待观察。

第一个办法以加速NDC调整轮次的形式出现。格拉斯哥气候大会的最后一次全体会议中批准的文本(如今构成《格拉斯哥气候公约》)要求《巴黎协定》缔约方到2022年时提高许诺,而不是留到2025年左右。

多个大型新兴经济体(尤其是印度)反对此举,理由是他们早已竭尽全力。然而,大多数国家都认为,删除这个条款会葬送将升温控制在1.5℃以下的目标的实现机会,最终,反对的国家做出让步。不过,文本并没有让NDC每年调整一次成为新常态。它设想在2022年制定2030年NDC调整目标,在2025年制定2035年NDC调整目标。气候行动追踪组织的尼古拉斯 · 霍纳(Niklas H?hne)表示,没有那个条款的话,1.5℃的目标一定不会实现。

第二种尝试是加速朝着《巴黎协定》目标进发,着重于融资和促进新现金流——然而不会是贫困国家所希望的那样,而且不会有预付资金。

2009年时,富裕国家承诺到2021年时,每年为贫困国家筹集1000亿美元的气候融资。根据经济合作与发展组织(OECD)的统计,到2021年时,每年的资金只达到800亿美元。2021年新冠疫情造成了干扰:目前尚无一致同意的最新清点数字,但很难找到真诚相信时间表得到兑现的人。这点不足是一个重要痛点,在格拉斯哥气候大会上,贫困国家的领袖和谈判者一次次引用这一点。

(责任编辑:宝鸡新闻网)

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